Дайджест Капитали$та «Финансовая свобода» №8: Экономическое чудо Сингапура: рецепт процветающего гос
В 2015 году, в Сингапуре похоронили отца нации — экс-премьер-министра Ли Куан Ю. Прощание с Ли, который занимал эту должность на протяжении 31 года, длилось почти неделю, а желающие отдать дань уважения усопшему стояли в очереди по 8(!) часов. Многие не могли сдержать слез. И это неудивительно: 91-летний бывший правитель сделал из беднейшего острова в мире одну из богатейших стран. "Сегодня" выяснила, как у отца сингапурской нации получилось экономическое чудо и какие уроки из этого опыта может вынести Украина.
Начиналось все более чем прозаично. В 1963 году Малайзия и Сингапур получили независимость от Британской империи, и подписали договор о слиянии в одну страну. Время было неспокойное — союз сопровождался кровавыми стычками между жителями Сингапура разных национальностей: китайцами, малайцами, индийцами. Из-за конфликтов и разных представлений о законах нового государства всего через два года, в 1965-м Сингапур был исключен из состава Малайзии.
Получив вынужденную независимость, маленький остров, который меньше Киева по площади и имеет сейчас население более 5 млн человек, оказался в незавидном положении.
Природных ресурсов и даже собственной питьевой воды здесь нет, значительная часть населения жила на грани бедности в трущобах, а все скудные бюджетные средства разъедала тяжелейшая коррупция.
Объявляя об исключении Сингапура из Малайзии на пресс-конференции, премьер Ли не мог сдержать слез. Еще несколько недель он был в таком подавленном состоянии, что взял длительный больничный. Тогда никто не мог даже представить, что всего за несколько десятилетий Сингапур превратится в одну из финансовых столиц планеты, а ВВП на душу населения вырастет в сто раз и составит $55 182 — один из самых высоких показателей в мире. Для сравнения: в Украине этот показатель — $2979.
Сразу после обретения независимости Ли заявил, что новая страна будет строиться на основе идей мультикультурализма — здесь будут уважать все религии, а все национальности получат равные права. Эта идея была нужна Сингапуру как воздух, ведь здесь смешались многие национальности и религии: 76,8% китайцев, 13,9% малайцев, 7,9% индийцев, а также англичане, арабы, евреи и многие другие. 40% населения исповедуют буддизм, остальные являются христианами, мусульманами и представителями других религий.
Национальной идеей новой страны стали не красивые патриотические лозунги, а рациональный прагматизм, основанный на общем желании жить в достатке, по закону и справедливости.
БИОГРАФИЯ
Жизненный путь самого Ли впечатляет. Он был из семьи китайских эмигрантов в третьем поколении, которая держала в Сингапуре несколько магазинов. Кстати, его тетя была первой женщиной-врачом в стране. Во время Второй мировой войны, когда Сингапур, как и большую часть остальной Азии, оккупировали японцы, Ли выучил японский язык, желая работать переводчиком. После войны он поступил в Кембриджский университет в Британии, где изучал право и познакомился со своей будущей женой. Вернувшись домой, они основали юрфирму, которая успешно работает до сих пор. В 1955 году Куан Ю был избран в парламент, а на выборах спустя четыре года его партия получила большинство, сделав Ли премьером.
Интересно, что сами жители Сингапура отзываются о фигуре Ли Куан Ю и его реформах с большим уважением, но не всегда поддерживают его политику. "Он дал моей семье льготное жилье и образование, поэтому мы обязаны ему всем. В те времена жизнь была очень сложная. Но молодежь вряд ли будет это помнить", — говорит 65-летняя Сум Чои Йок. А 34-летний Вонг Чи Вай считает, что правительство должно быть более открытым. "Господин Ли делал то, что было необходимо делать в то время. Но сейчас много изменилось в мире и в Сингапуре", — говорит он.
ОХОТА НА ИНВЕСТОРОВ И БИОТЕХНОЛОГИИ
В экономике сделали ставку на конкурентоспособность на мировом рынке. Поощрялись и освобождались от налогов как местные, так и иностранные предприятия, которые работали в отраслях, определенных правительством как приоритетные. В 1970 годах это были нефтеперерабатывающая и легкая промышленность, судостроение, потом — электроника и высокие технологии. Такие компании на пять лет освобождают от пошлин и подоходного налога. Результат: семь лет подряд Сингапур называют лучшей страной в мире для ведения бизнеса.
Именно приход в Сингапур иностранных компаний — в частности, американских — и заложил фундамент благополучия в стране, заодно решив проблему с безработицей
"Мы приветствовали каждого инвестора. Мы просто из шкуры вон лезли, чтобы помочь ему начать производство и наладить бизнес", — вспоминал о тех временах Ли Куан Ю в мемуарах "Сингапур: Из третьего мира в первый".
Одним из приоритетов стала игровая индустрия. И сейчас Сингапур является третьей по масштабам игровой Меккой в мире после Макао и Лас-Вегаса. А чтобы бороться с игровой зависимостью среди местных, вход в казино сделали платным для граждан страны ($73).
Но сделав одни отрасли приоритетными, правительство не позаботилось должным образом о других отраслях. И те буквально "зачахли". Например, страна импортирует почти все продовольствие и электроэнергию.
В Сингапуре отсутствует сельское хозяйство и энергетические предприятия, зато развито производство электроники, судостроение и сектор финансовых услуг
Несмотря на то, что в Сингапуре нет природных ресурсов, страна является мировым лидером в производстве платформ для добычи нефти в открытом море. Вообще, правительство старается вычислять отрасли, которые в будущем будут флагманами мировой экономики, и вкладывают в первую очередь в них. Сегодня, например, Сингапуру интересны биотехнологии.
Страна также по максимуму использует преимущества своего островного месторасположения — здешний порт является вторым крупнейшим в мире, после Шанхайского. А аэропорт "Чанги" уже два года подряд признается лучшим в мире, являясь также главным авиационным хабом в Юго-Восточной Азии с пассажиропотоком свыше 36 млн человек в год. Для сравнения: столичный "Борисполь" в 2014 году принял 7,14 млн.
Сингапуре максимально упростили налоговую систему: здесь оставили всего 5 налогов, из которых один — на прибыль. Доходы граждан облагаются по прогрессивной шкале – чем больше зарплата или другие доходы, тем выше налог. Сейчас налог составляет до 20%, а суммарная ставка налогов — 27,1%.
Только четыре вида товаров подлежат налогообложению при ввозе — автомобили, алкоголь, табачные изделия и нефтепродукты. Есть налог на недвижимость — 4% от стоимости жилья, которое используется для проживания владельцев, и 10% — от сдаваемого в аренду.
В Сингапуре популяризируют общественный транспорт, поэтому владение авто здесь — роскошь
При покупке автомобиля платится налог в 150% от его цены, плюс еще $42 тыс. — за сертификат на владение машиной. Но для страны площадью в 718 кв. км отсутствие машины — не проблема.
СКИДКА НА РОДЫ, ЗАПРЕТ НА ЖВАЧКУ
Главный ресурс Сингапура — это люди. Об этом постоянно твердил Ли. Именно поэтому государство вкладывает солидные деньги в образование, здоровье и дисциплинирование граждан. Еще в 1970-е во всех школах страны английский стал обязательным предметом, а все вузы перевели на преподавание на этом языке. Сейчас английский является одним из официальных языков Сингапура — наряду с малайским, мандарином (диалектом китайского) и тамильским. Кроме этого, еще в 1980-е годы правительство начало выделять деньги на обучение студентов в престижных университетах мира. В итоге здесь все владеют английским на высоком уровне, многие имеют престижное международное образование, а значит — более конкурентны на мировом рынке труда. Но Сингапур не собирается останавливаться на достигнутом и продолжает тратить почти 20% бюджета на образование. Здесь также постоянно пытаются повышать престиж и компетентность учителей – например, недавно им выделили 100 часов в год на "профессиональное развитие".
В Сингапуре — один из самых низких уровней детской смертности в мире, а продолжительность жизни здесь — 79 лет для мужчин и 83 для женщин. Такой результат был достигнут благодаря введению системы обязательного медстрахования. При этом государство оплачивает страховку за малоимущих граждан. Вообще, жители Сингапура считаются самыми здоровыми людьми в мире благодаря не только развитой медицине, но и пропаганде здорового образа жизни, которая ведется десятилетиями.
Вечером улицы знаменитой сингапурской набережной забиты толпами бегунов — от подростков до старушек
В Ботаническом саду и парках страны толпы народу занимаются тайчи и другими видами китайских боевых искусств.
Правительство регулярно предоставляет налоговые льготы гражданам, которые стремятся учиться и заводить семьи. Столкнувшись с проблемой бездетности среди высокообразованных женщин, власти уменьшили им налоги при условии рождения ребенка.
За счет искоренения коррупции и привлечения иностранного капитала у Сингапура еще в 1970-е годы появились средства на борьбу с трущобами и неблагоприятными жилищными условиями. Сейчас почти все граждане страны являются владельцами недвижимости, даже самые бедные: им выдавали льготные ипотечные кредиты.
В Сингапуре — один из самых низких уровней преступности в мире
За свои вещи в метро и общественных местах переживают только туристы, едва прибывшие в страну. Остальные знают: даже если вы забудете где-то телефон или кошелек, и вернетесь спустя некоторое время, пропажа будет терпеливо ждать на том же месте. Обычно в Сингапуре не происходит ни одного ограбления, не говоря уж о более серьезных преступлениях, на протяжении двух-трех месяцев. Возможно, потому, что в Сингапуре до сих пор практикуется наказание бамбуковыми палками — причем поклонником такого наказания был сам Куан Ю. Недавно в Сингапуре местного охранника приговорили к трем месяцам тюрьмы и трем ударам палкой за то, что он написал слово "демократия" на военном памятнике. "Граждане страны шутя называют Сингапур страной штрафов. Здесь огромен список крупных штрафов, которые могут наложить на вас за самые разные нарушения, даже, казалось бы, мелкие", — говорит Юджин Тан, процессор права в Сингапурском университете менеджмента.
Несколько лет было запрещено ввозить в страну жевательные резинки — беду местных коммунальщиков.
Например, в Сингапуре запрещено сморкаться и плеваться в общественных местах, а в законе даже предусмотрен штраф для тех, кто не смывает за собой в общественных туалетах. За употребление любой еды в метро здесь положен штраф аж в 500 сингапурских долларов ($370). В два раза выше штраф за курение в неположенных местах — причем неположенными считаются любые места, кроме специально отведенных точек.
В 1990-е правительство даже пыталось бороться с жевательными резинками, которыми запретили не только торговать, но даже ввозить в страну для личного пользования. Премьер Ли в интервью шокированным иностранным СМИ тогда заявил, что жвачки наносят урон стране, ведь коммунальным службам регулярно приходится их отдирать в транспорте, на улицах и в парках. Правда, через несколько лет казусный закон отменили.
Жвачки были не единственной инициативой, за которую премьера Ли критиковали и критикуют до сих пор. В основном ему достается за отсутствие в стране демократии — в частности, полный контроль над СМИ и запрет на любые протесты. Сам он никогда не скрывал, что не слишком верит в быстрое экономическое чудо при демократическом режиме управления. Он был явным приверженцем теории "сильной руки" (которую в самом Сингапуре критики называют "правительство-няня") и считал, что Запад слишком либерален во многих вопросах, расплачиваясь на это отсутствием порядка. Любая критика правительства Ли не принималась, а некоторые оппозиционеры даже угодили в тюрьму. Партия Ли находится при власти с 1959 года, но сейчас шесть оппозиционеров являются депутатами парламента страны. В Сингапуре до сих пор все средства массовой информации контролируются правительством, а по уровню свободы прессы страна регулярно занимает одно из последних мест в мире.
Интересно, что в Сингапуре, при всем его богатстве, не хватает не только демократии, но и… счастья
Последний Gallup опрос по этому поводу показал, что сингапурцы менее счастливы, чем жители бедных стран Латинской Америки, Афганистана и Йемена. Здесь себя считают счастливыми всего 46% населения.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ И СУИЦИД ДРУГА
В Украине Ли Куан Ю известен фразой: "Чтобы побороть коррупцию, начните с того, что посадите трех своих друзей. Вы знаете, за что, и они знают". Вот только в случае премьера это были не просто красивые слова. Он действительно начал с того, что создал специальный антикоррупционный орган, который в народе называли "Бюро по расследованию заразной жадности". Оно было наделено авторитарными полномочиями: без суда могло задерживать и обыскивать подозреваемых и проверять их счета.
Проверки проходили даже члены семьи Ли и его соратники. Один из самых громких случаев произошел в 1987 году с министром развития Те Чин Вангом, который, к тому же, являлся старым соратником и другом премьера. Было установлено, что он получил две взятки — в размере полумиллиона сингапурских долларов. Узнав о расследовании, Ванг написал премьеру записку и покончил с собой. "Как порядочный джентльмен, я должен заплатить самую высокую цену за ошибку", — говорилось в послании, которое премьер зачитал с трибуны парламента. Это стало знаком для многих других высокопоставленных коррупционеров, и многие бежали из страны. Но есть и те, кто до сих пор отбывает сроки в тюрьме за взятки.
Чтобы избежать многозначности законов и запутанных процедур, которые открывают возможности для коррупции, в стране были максимально упрощены все законы, особенно касающиеся налогов. Большинство видов лицензий и разрешений были отменены. На должности судей были поставлены лучшие частные адвокаты страны, имевшие хорошую репутацию, а зарплаты судей были подняты до сотен тысяч долларов в год. Зарплаты всех госчиновников также приравнены к зарплатам в крупных компаниях.
