Фискалы обобщили судебную практику по вопросам обжалования приказов на проведение проверок и актов п
ГФСУ обобщила судебные практики ВАСУ и ВСУ по вопросам обжалования приказов на проведение проверок, актов проверок, а также влияния процедурных нарушений, допущенных во время проведения проверок налогоплательщиков (письмо ГФСУ от 12.09.2014 г. № 4352/7 / 99-99-10 -02-02-17).
Относительно обжалования приказов о назначении проверок в судебном порядке
По данному вопросу налоговики отметили, что принятие приказа о проведении проверки с нарушением определенной Налоговым кодексом процедуры проведения и/или назначения проверок (без должных оснований, а также проведение таких проверок без соблюдения обязательных для этого условий), по мнению ВАСУ, является основанием для его отмены. В то же время это не касается приказов о назначении выездных документальных и фактических проверок налогоплательщиков при условии допуска должностных лиц к проведению проверки. Отдельные дефекты оформления приказа о назначении налоговой проверки, в частности, отсутствие или неполнота ссылок на конкретные пункты действующего законодательства, не должны рассматриваться как основание для признания спорного приказа противоправным, если из содержания такого приказа представляется возможным идентифицировать предусмотренное законодательством фактическое основание для назначения соответствующей проверки.
Относительно обжалования в судебном порядке акта проверки, его заключений, а также действий по их составлению
По этому вопросу налоговики отметили, что акт проверки, его заключения, а также действия по их составлению не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку не являются обязательными ни для налогоплательщика, ни для руководителя контролирующего органа. Последний оценивает изложенные в акте проверки доводы и при наличии налоговых нарушений принимает налоговое уведомление-решение. Кроме того, изложенные в акте проверки сведения, полученные по результатам проверки деятельности налогоплательщика, не могут рассматриваться как распространение недостоверной информации. Таким образом, иски налогоплательщиков об опровержении недостоверной информации и отзыве указанных актов удовлетворению не подлежат.
Относительно влияния процедурных нарушений, допущенных работниками контролирующих органов при проведении проверки, на правомерность вынесенных по их результатам налоговых уведомлений-решений
Контролеры отмечают, что налогоплательщик, который считает, что порядок проведения налоговой проверки нарушен, а основания для такой проверки неправомерны, должен защищать свои права путем недопуска должностных лиц контролирующего органа к такой проверке. В то же время допуск к проверке нивелирует правовые последствия процедурных нарушений, допущенных контролирующим органом при назначении налоговой проверки. Если же проверяющих допустили к проведению проверки, то в дальнейшем предметом рассмотрения в суде должна быть только суть выявленных нарушений налогового и другого законодательства, соблюдение которого контролируется соответствующими органами. Кроме того, сам по себе факт отмены приказа на проведение невыездной проверки после фактического ее проведения не может быть достаточным основанием для отмены налоговых уведомлений-решений, если доказаны факты нарушений налогового законодательства лицом, которое проверяется.
